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　　fun88乐天堂(APP)官方网站fun88乐天堂(APP)官方网站fun88乐天堂(APP)官方网站2024年4月17日，《中国经济时报》头版“区域发展论坛”专栏刊发《上海打造国际一流营商环境 体现大国大城大担当——访上海前滩新兴产业研究院院长、首席研究员何万篷》的文章。现全文转载如下：

　　良好的营商环境是上海的闪亮名片。这些年，上海把打造市场化、法治化、国际化一流营商环境摆在突出位置，以一年一更新的频率，先后推出七版优化营商环境改革方案，迭代实施1101项改革举措，有力地促进了经营主体蓬勃发展和上海经济高质量发展。

　　下一步，上海如何对标改革持续打造国际一流营商环境，率先打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，是党中央、国务院交给上海的重要任务，也是上海的努力方向。就此话题，中国经济时报记者专访了上海前滩新兴产业研究院院长、首席研究员何万篷。

　　中国经济时报：上海在优化营商环境方面取得了哪些成就？今年2月份出台的《上海市坚持对标改革持续打造国际一流营商环境行动方案》，被称为上海优化营商环境7.0版，对上海有何意义？

　　何万篷：上海正在加快建设国际经济、金融、贸易、航运、科创中心，这是党中央赋予上海的重要使命，也是上海实现高质量发展的必由之路。而“持续优化营商环境”正是实现这个重要使命、走好这条必由之路的“牛鼻子”工程。

　　长期以来Fun88app官网，上海是源头、是潮头、是码头，三者结合让上海发挥出“龙头带动和示范引领”作用。上海的使命是发挥经济中心城市和改革开放前沿的优势，为全国其他地区参与全球资源配置提供服务，让其他地方借助上海的平台、网络和通道Fun88app官网，更好利用国内外市场和资源，参与全球生产分工和价值分配。从这个意义来说，上海坚持对标改革，持续打造国际一流营商环境，就是为国家试制度、测压力、挑大梁，体现大国大城大担当。

　　区域竞争合作越来越多地聚焦到营商环境上。营商环境的持续优化是高质量发展的大前提、区域经济综合竞争力的加分项，既是永恒的话题，也需要常做常新。可以说，众多的硬指标组成了非常“软”的营商环境，集中体现为20个字——整体便利、相对便宜、本质公平、全面安全、更加开放。

　　营商环境是生动、具象的。提到营商环境时，一定要想着“耦合”这个词——重点区域、重点领域要耦合起来。比如：浦东新区是营商环境的综合示范区，金融服务中的数字人民币、专业服务中的特定仲裁规则适用、科学城的科创特色营商环境、生物医药的全产业链条营商环境等，都是浦东新区优化营商环境的重头戏；临港新片区是制度创新高地，围绕数据跨境等，要尽快有早期收获；虹桥国际中央商务区彰显国际贸易特色，围绕将“进博会”越办越好，成为全国的高能级资源要素到上海下海、到上海出海的大本营，很多工作等着创新、突破。

　　中国经济时报：今年的上海市政府工作报告强调，新一轮营商环境优化要“全方位提升企业感受度”。对此，你怎么看？

　　何万篷：“企业感受度”是评价一个城市营商环境的第一标准。去年，全球知名制药企业莫德纳落户上海，从签约到开工仅仅用了3个多月的时间，创造了一个“莫德纳速度”，树立了上海重点外资项目建设的新标杆。外资之所以看好上海，在很大程度上是看好上海持续优化的营商环境，也是看中了上海不断扩大的开放优势。

　　“全方位提升企业感受度”需要相关职能部门在政策实施过程中，重点关注“三个直”。第一，直奔场景。运用企业视角和市场话语体系开展政策服务。好政策，必须让企业听得懂、够得着、用得上，必须以企业为第一视角。第二，直击痛点。对企业（尤其是民营企业）最好的呵护，就是职能部门降度成本，并稳定住态势，不要“翻烧饼”，不要有反复或“倒溜”。第三，直达人心。7.0版行动方案提出要构建青年友好、家庭友好的创新创业生态和工作生活环境，我认为这就是直达人心，值得点赞。

　　对于新赛道、新业态，上海给已知的未知领域、未知的未知领域，都留足了发展的空间。构建与新发展格局相匹配的营商环境，有一个应有之义，就是面向未来、吸收外来、不忘本来。当然，对于硬核科技创新，职能部门在服务到位的同时，能否让监管慢半拍；对于商业模式创新，同样要服务到位，但能否让监管早半拍，这也是“全方位提升企业感受度”的必然要求。

　　中国经济时报：营商环境没有最好，只有更好，优化营商环境永远在路上，7.0版并非最终版本。在动态变化的背景下，上海如何与时俱进、不断突破，率先打造市场化、法治化、国际化一流营商环境？

　　何万篷：市场化、法治化、国际化是营商环境的规定动作、标准配置。可以说，上海抓营商环境，已形成了一种矢量，带着方向、强度；能放大，不走样；可持续，不可逆。有企业家用四个字评价上海持续优化的营商环境实施成效——真抓实干。只有将“三化”理解到位，才能将改革进行到底，将企业服务到家。

　　上海在“三化”前面，提出“率先”打造。这个率先，就是龙头带动、示范引领的意思。所以，上海在抓营商环境时，相关职能部门敢于把自己“摆进去”，摆到企业的价值链和工作流中，善于对标最高标准、借鉴最好水平，只争朝夕地打造具有国际竞争力的政策和制度体系。

　　职能部门要以满腔热忱对待一切新生事物，以城市治理现代化为保障，打造一个容小、容缺、容慢、容错的宽容环境和机制。要正确处理好压力测试与预期稳定的关系。在加压和防控、化解压力过程中，要分清是点上问题，还是面上问题；是阶段性问题还是长期性问题；是结构性问题，还是系统性问题。应当广泛运用“创新沙箱”或“监管沙盒”的理念和方法，让市场自我调节的手段发挥得更加充分。

　　好的营商环境，要接“四口气”——接“地气”、接“天气”、接“洋气”、接“人气”，即要符合市场逻辑、政策逻辑、国际逻辑以及人与人交互的社会逻辑。其中，市场逻辑排第一位。要树立这样一种意识——宁可让职能部门受累，也要让市场主体受惠。

　　在上海生存扎根的企业，很多都具备核心价值和国际竞争力，只要政策为他们铺平可以有所作为的通道，相信市场主体很快能实现反弹。